第一章 独立学院的专业设置

　　曾经有一个时期，像“学问大师”亚里士多德或培根这样的以所有知识为自己研究领域的人，是以掌握全部学问为其目标的。但是那个时期早已一区不复返了。由于现代社会所出现的“知识爆炸”，任何一个人都不可能成为通晓一切知识或掌握百科全书式知识的人。今天，一个人只能希望成为精通有限领域学问的人。知识的分化、复杂化和人们的认识能力的相对有限性、人们生命的短暂性也使得人们的这种愿望成为理性的选择。老子的“有所为必有所不为，无所不为必无所为”的人生哲学也可以为之作通俗却又十分贴切的注解。高等教育确立它的地位的主要途径有两种，即存在着两种高等教育哲学，一种哲学主要是以认识论为基础，趋向于把以“闲逸的好奇”精神追求知识作为目的；另一种哲学则以政治论为基础，主张高等教育为国家和社会服务。然而，不管是哪种高等教育哲学，在社会分工日趋精致和“高深学问”愈发高深与高度分化的条件下，都不得不考虑生活其中的知识成员的知识结构和技能边界问题。这进而涉及到高等教育以什么标准和框架来培养人才。也正是在上述两种共生的条件下，高等教育为更好地完成其使命，不得不选择在我国被称之为“专业”的人才培养标准和框架。专业有广义和特指之分。“广义的专业是指知识的专门化领域。特指的专业是指当专业与培养人的活动相联系时，往往就成为一种培养人才的基本单位，演变为一种实体。”[1]这个实体就是依据学科分类和社会职业分工需要分门别类进行专门知识和技能的教与学的基本单位。事实上，我们在使用“专业”一词时会同时涉及这两种确不可分的意义。我国高等教育是按照专业来培养高级专门人才的，专业是高等学校课程的一种特殊组织形式，也是高等学校培养人才的基本单位。西方国家的高等学校通常只设系科，没有我们所说意义上的专业设置。但不管以何种形式进行高等教育，实质上世界各国的高等教育都是专门教育，即按照一定的方式，使所培养的人才具备某些专门的知识、能力，从而为知识、学术、社会和科技的发展服务。

　　近代高等学校从其诞生的时候起，就在按专业培养人才。欧洲中世纪大学分为文、法、神、医四大学院，除文学院是进入其他三个学院的基础，实施的是普通教育外，其他三个学院都是专门化的分别为社会培养法律、宗教和医药方面的专门人才。今天看来，他们实际上已有“专业”的属性，只是这种专业划分是极其粗略和简单的。我国近代高等学校始建于19世纪下半叶，与欧洲中世纪大学一样，也是分门别类，或者为培养某类专门人才的单科学校，或者为几类专门化领域合于一身的大学。只是那时的专门化还是比较粗糙和笼统的。随着现代科学技术的发展和社会发展，高等教育逐渐具有了今天这样专业林立、学科纷争的局面，并由此形成了专业的庞杂系统或结构。

　　第1节 专业设置的原则

　　高等学校是以专业为基本单位来培养高级专门人才的，独立学院作为高等教育事业的重要组成部分，也是通过专业来培养本科应用型的高级专门人才，其特点在于在理论知识方面比高职高专的毕业生要深厚与扎实，而在实践操作能力方面又比普通本科院校的毕业生略高一筹。尽管如此，在专业设置上，独立学院和高职高专以及普通本科院校一样，应该有着共通的内在逻辑与依据。影响高等教育的科类结构的因素有很多，诸如“经济发展水平及经济结构，科学技术的进步，劳动力市场需求的变动，社会人口结构及教育对象的价值观念，历史文化传统，教育发展水平和地区特征等等”[2]。因此，专业设置可以找出许多依据，但归根到到底是两个方面，即专业设置要适应社会发展对专门人才的要求，要符合科学技术进步的趋势。

　　高等学校是通过传递和探求人类文化科学知识来培养专门人才的。人类几千年所积累起来的文化科学知识主要以学科的形式保存并发展的。学科是系统化了的某一方面专门知识，它是专业设置的基础。随着科学技术的发展，学科的分类也在不断变化。老的学科分化，产生众多的分支学科。以数学为例，现在就分为数论、几何、代数、数学分析、离散数学、统计数学、模糊数学和突变理论等分支。学科的这种业已分化和继续分化是高等教育专业设置的重要内生变量。另外，现代科学技术不仅继续在分化，而且同时又在进行综合。科学发展的综合化，涌现出了大量的边缘学科、横段学科和综合学科，诸如系统论、信息论、控制论；仿生学、地球物理学；海洋科学、空间科学和能源科学等，极大地丰富了原有的学科体系。高等学校在设置专业时也不得不以此为参照。总之，科学技术的发展左右着高等教育的专业设置，影响着专业结构的序列变化。

　　高等学校的专业设置，除了要符合科学技术发展进步的趋势，还要适应社会发展对专门人才的要求。放眼世界，美国1862年《莫里尔法》颁布及其后的威斯康星大学的诞生，使传统的大学模式彻底摆脱了象牙塔的束缚，得以直面现实生活，使服务成为继教学、科研之后高等教育所承担的第三项职能。威斯康星理念使高等教育将满足社会的需要纳入自己的目的系统。高等教育培养的专业人才将直接进入社会各领域进行人力资本的自我开发。因此，培养哪类人才，达到什么规格水平都必须从社会的实际需要去考虑。随着现代科学技术的发展，经济结构和劳动形态正在发生深刻的变化。经济结构的变化要求调整高等教育的专业设置。当然专业的设置还要预测经济发展的前景，从近期甚至远期经济发展的需要来考虑。人类社会的前进，离不开自然科学、技术科学、人文科学和社会科学的共同发展和应用。社会的经济发展、科学进步和政治变革，常常以人文、社会科学的发展为先导。同样，科学技术的突破，经济的繁荣、社会结构的变更也推动了人文、社会科学的发展。他们之间互相影响，互相促进，任何一方的偏废都会给社会的和谐发展带来不利的影响。专业设置理应注意这些问题。总之，通过专业培养出来的人不能为社会服务，那么高等学校就失去了其存在的价值和合理性；那么这样的专业设置就是不科学和不合理的。

　　第2节 独立学院专业设置需正确处理的几对关系

　　适应经济结构及经济发展水平的需要和紧跟科学技术进步发展的趋势，是任何高校在设置专业时必须遵循的两条基本原则，若违背这两条原则，接受过高等教育的个体，尽管根据认知论的高等教育哲学具有对自己而言的“价值”，但根据政治论的高等教育哲学可能对社会而言就没有“使用价值”。倘若高等学校培养出来的人不能满足劳动力市场的需求，社会兴办高等教育的愿望和积极性就会受到打击，高等教育与社会的发展将会陷入恶性循环。独立学院如果仅仅认识到这两条基本原则又是不够的。忽视自身的特点来设置专业，会导致与其他类型的高校的趋同模式，独立学院赖以生存和发展的基础和优势将不复存在。独立学院为了更好地践行其生存哲学，在专业设置上应把握好如下几对关系。

　　（1）当前与长远的关系。独立学院的定位是培养面向劳动力市场需求的本科应用型人才的教学型学校，因此，独立学院立足当前的经济和社会发展现实，根据劳动力市场的供求状况来灵活设置专业是实现其定位目标的基础性工作。独立学院是由普通高校申请的，由企业、社会团体或个人作为合作方的以民办机制运行的本科层次的高等教育机构。民办高等教育与公办高等教育最大的区别在于教育资源配置模式的不同。独立学院所需的教育资源基本上由市场上的合作方提供，教育成本也基本上由学生或其家长直接支付。独立学院与学生之间存在着一种直接的消费与服务的合同关系。如果专业设置不能反映劳动力市场信号，不仅不利于申请方与合作方建立稳定的合作关系，不利于吸引更多的市场主体参加合作项目，也会因为缺乏对潜在学生的吸引力而使生源受到极大影响。此外，由于事物发展的路径依赖约束，未来的发展决定于当前的选择，专业结构对今后的发展会产生巨大的影响，因此从长远利益规划专业结构十分必要。独立学院在专业设置上不仅要立足现实，更要面向未来。经济社会发展的水平越高，国民经济各部门运行越复杂，职业更替也越频繁。由于人才的培养需要一个稳定的周期，如果专业设置仅仅考虑劳动力市场的显在需求，很难保证一个培养周期（通常为四年）后按照此专业培养出来的人才仍为社会发展所急需，学生极有可能承担“毕业即失业”的风险。此外，“热门”专业与“冷门”专业是根据人才市场需求所作的一个相对划分。或许当前不热门的专业在一段时期后会紧俏起来，能根据经济发展的趋势预测几年后的人才需求并在此基础上合理设置专业，会提高本校毕业生在人才市场的竞争力，进而扩大学校的知名度和在生源市场的占有分额。独立学院一方面应加强传统学科专业的改造和建设，发挥学校已有的学科专业优势，锻造品牌专业，培养特色专业；另一方面，通过市场发掘或学科专业交叉整合，孕育新专业，大力扶持有广阔前景的朝阳专业。同时，应加强人文科学、社会科学、自然科学的基础性专业的建设，以巩固独立学院的办学基础，提高办学水平。从目前的情况来看，独立学院在专业设置上往往以办学成本较低的专业为优先考虑对象，很少考虑专业设置结构的合理性。

　　（2）需要与可能的关系。根据马克思•韦伯的组织理论，一个组织的官僚集团具有不断扩大组织边界的天性，因为组织边界的扩大导致管理对象的增多，其官僚地位和影响力将得到提升。独立学院的决策与经营集团基于“政治”上的考虑自然会生成通过设置更多更好的专业以招收更多学生的偏好。规模在一定范围内扩大，会使组织的单位成本下降，实现组织的规模经济。当规模越过了边际成本等于平均成本的这个临界点后，组织将在更大的范围内实现规模经济。从经济学的视角来看，独立学院也有设置更多专业的需要。但主观需要是一回事，满足主观需要的客观条件又是另一回事。科学的专业设置最终必须落实到专门人才的培养实践中来，而专门人才的培养要有与办学规模相适应的、能胜任教学工作的、相对稳定的师资队伍（包括兼职教师），要有与办学规模相适应的教学场所以及专门人才培养所需要的图书资料、仪器设备等。然而，有的院校在申报专业时往往在文字材料上下工夫较多，却很少在办学条件方面做文章，申报的专业明显存在师资队伍、实验设备和图书资料等教学条件方面的严重不足。不顾学校的实际情况盲目追求大而全、小而全定会对人才的培养质量产生致命的影响。此外，不同的专业，其所需的配套条件可能是不同的，有些专业的人才培养成本低一些，另外一些专业的配套条件和成本可能要高很多。独立学院在拟设新的专业时不要用已有专业的培养条件和成本去作简单的对比，而一定要考虑学校已有的条件和实力。

　　（3）专业口径与人的可持续发展的关系。在终身教育和学习化社会的特定语境下，“学习能力”受到格外的重视。衡量一个人的学习能力不在只关注对静态知识的拥有数量和回忆上，而更关注其对方法知识的把握与运用上。可持续发展的观念要求学生通过对某一个或有限的几个专业的学习，掌握一定的基础知识，形成良好的学习习惯和学习态度，养成科学的思维方法，不断提高自学的愿望和能力以适应瞬息万变的社会形势。专业口径是专业设置工作者必须考虑的一个先决问题。专业口径的宽与窄决定了人才的视野、适应能力和发展后劲。一般来讲，专业口径过窄，尽管针对性很强，但培养出来的学生的视野狭窄，其能力的发挥仅仅限于某个特定的领域，不能自由的在多种职业中流动，一旦某种职业消失，他们可能面临生存危机。一言以蔽之，口径过窄的专业，所培养出来的人才的发展后劲不足，社会适应力低下。但对某一专业来说，并非越宽越好。一个专业总有特定的专业范围，在有限的时间内只能以一组主干课程为主组织教学，其他学科的知识起补充作用。任何专业总得有个边界，口径过宽就会使专业的划分失去应有的意义。在过宽的专业口径下培养出来的人一定是什么都学，又什么都学不好；什么都可干，又什么都干不好的人。基础知识的宽而不厚有损于科学认知结构的形成，而这正是迁移得以发生的前提。迁移能力的提高又是适应不确定世界的重要保障。综上所述，专业口径过宽或过窄，都不利于学生的可持续发展。因此，科学地设置专业一定要从学生的可持续发展出发，合理地确定专业口径。

　　（4）本校专业与其他高校专业之间的关系。首先，独立学院在专业设置上必须考虑本校专业与母体高校专业之间的关系。独立学院还是一个新生事物，还处于“摸着石头过河”的阶段，很多独立学院并没有自己独立的专业体系，在专业设置上照抄照搬母体高校的做法。独立学院对比纯粹的民办高校的优势在于可依托母体高校良好的社会声誉、管理经验和师资设备等。因此，独立学院参考母体的优势学科而设置专业是十分合理的。但是，独立学院与母体高校在人才培养上并不完全相同，简单复制母体的专业体系会颠覆独立学院生存与发展的根基，定位目标难以实现。所以，为尽快提高独立学院的发展水平，少走弯路，在专业设置方面借助民办机制的灵活性和其母体高校无形资产的影响力设置传统优势专业，“孵化”新专业是独立学院专业设置应坚持的方向。其次，独立学院设置专业不仅要根据人才市场需求，还要根据本区域内甚至全国范围内其他独立学院的专业设置情况。即独立学院在专业设置上还要考虑本校专业与其他独立学院专业的关系。博弈论[3]认为个人效用不仅仅取决于自己的选择，而且依赖于其他相关人的选择，个人选择的最优选择是其他人选择的函数。既然独立学院都以培养本科应用型人才为目标，他们都会根据市场的需求来设置专业，对单个学校而言是理性选择，但因信息不完全及市场固有的自发和滞后的缺陷，很多独立学院的专业设置可能趋同，不注意考虑形成自身特色，不顾自身的办学条件、师资水平，一窝蜂地追随社会热点，如几乎都以发展外语类、计算机类、经贸与财会类等社会热门专业为办学重点，从而引起人才的供过于求，毕业生的就业将成为难题。个体的理性选择导致集体的不理性。因此，独立学院在拟设新专业时要全面收集信息，搞好人才需求预测，不能随波逐流，亦步亦趋，要从学校本身的特点出发，本着人无我有、人有我优的原则，设置具有特色的专业。

第3节 科学设置专业的步骤

　　在前两节中，专业设置应遵循的两个原则即适应社会经济与发展水平，符合科学技术进步的发展趋势，和专业设置应正确处理的几对关系即需要与可能、当前与长远、专业口径与可持续发展以及本校专业与其他院校专业的关系，主要是从理论层面对独立学院的专业设置加以探讨，而如何科学设置专业则涉及技术层面。怎样将理论准备付诸实践操作，是本节拟将回答的问题。

　　独立学院在运行机制和人才培养目标上与其他高等教育机构有所区别，但在专业设置的具体程序上却是基本相同的。独立学院科学设置专业包括如下几个步骤。

　　（1）进行人才需求论证。独立学院作为高等教育事业的重要组成部分，理应发挥高等教育在社会主义现代化建设中的基础性、全局性和先导性作用。而这一作用是通过人才培养来体现和实施的。换言之，若独立学院所培养的“本科应用型人才”并不能适应社会的新形势及劳动力市场的需求，那么我们就可以说独立学院未能完成社会赋予的责任和使命，其生存和发展势必受到严重影响。专业既然是高等学校培养人才的基本教学单位，在专业设置上进行人才需求论证就显得尤其必要。独立学院基于其人才培养目标与规格的特殊性，邀请上级主管部门、计划部门、人事部门、人才市场与交流中心以及相关企业和用人单位的专家一起就拟设专业进行人才需求论证可以克服单方面对市场的认识不足以及信息不对称所导致的不理性。听听相关领域和行业的专家或学者的观点和意见，是集思广益、科学决策的表现，能比较全面、高效率地收集各方面信息，知道社会需要什么样的人才，了解一定区域乃至全国范围内该专业或类似专业的设置与分布情况，从而为拟设的专业发展前景作科学预测和专业培养目标的制定提供重要的基础和参考。

　　（2）制定专业建设规划。人才需求论证报告若认为某专业设置确实具有必要性时，紧接着就要制定专业建设规划。任何事物都处在不断发展的过程中。专业一经设置，专业本身也在逐步的调适与优化。人才培养需要一定的周期，因此，设立一个专业要有相对的稳定性，才能保证人才培养的质量。而且建设一个专业花费的人力、物力甚多，今建明拆是不行的。所以，专业的发展应处于良好的规划之下。专业建设规划是对专业发展的趋势和结果所作的预先安排，它不仅为专业自身发展指明了方向和目标，也为专业发展提供了评估与检测的标准。专业建设规划不是孤立的，它应被纳入到学校总体发展规划之中。若专业建设规划不符合学校总体发展规划，即便该专业从市场的角度来看具有再大的必要性和紧迫性，独立学院也不应该盲目设置。

　　（3）制定符合专业培养目标的教学计划。教学计划是规定课程的设置、顺序、时数的文件。教学计划通过一系列的课程安排能向人们展示该专业将把学生“带到何处”，即学生通过该专业将会得到哪些方面和何种程度的进步和发展。透过教学计划，相关人能更深刻地了解专业培养目标，能比较容易地判断该专业设置是否名副其实。此外，教学计划的制定有利于学校当局更清楚、具体地了解到专业培养所需要的资源与成本，知道自己是否有能力、是否有条件办好该专业。

　　（4）盘点教育资源库存。专业的建设和专业人才的培养离不开资源支持系统。开设一个新专业并招生培养，需要实施专业教学的场地，能完成该专业教学计划所必需的教师队伍及辅助人员，供教师和学生查阅的图书资料、进行教学或实验的仪器设备以及其他的办学设施和条件。这些条件是专业良性发展和人才质量的重要保障。教育资源的匮乏会滋生机会主义和败德行为，退而求其次的低成本投入将导致低质量的人才规格。如果说人才需求论证是为了论证专业设置的必要性的话，那么盘点教育资源库存则是为了论证专业设置的可行性。

　　（5）向主管部门提出专业设置申请或备案。当学校完成了专业设置的必要性和可行性论证后，就可以向学校主管部门提出专业设置申请或备案。如果拟设的专业是国家审定的专业目录内由学校自主审定的专业，学校应将审定结果表报学校主管部门，再由学校主管部门核报教育部备案。如果学校申请设置由学校主管部门审批的专业，应向学校主管部门提交学校发展规划、申请报告（含必要性和可行性论证报告）、申请表、拟设专业的教学计划以及其他补充说明材料等书面材料。对于由教育部审批的专业的设置申请，学校主管部门应向教育部申报，提交专门报告并附上述相关书面材料。关于专业设置的申请与备案的具体程序可参照《高等学校本科专业设置规定》。

　　专业设置对独立学院的专业建设和整体发展规划有不可忽视的影响。因此，独立学院也应该成立专门的专业设置评议机构。专业评议机构根据社会人才需求、学校发展规划和专业建设等情况，对本校的专业设置和调整方案进行评议。评议结果原则上应作为设置和调整专业的依据。